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              貴州師范學院縱向科研項目資金管理辦法
              發布時間:2018-05-08閱讀次數:

              貴師院發〔2018〕29號

              第一章 總 則

              第一條 為促進學??蒲惺聵I持續健康發展,建立健全學??蒲薪涃M管理體制和運行機制,進一步規范和加強科研經費管理,提高資金使用效益,根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發〔2016〕50號)、《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發〔2014〕11號)、《教育部關于進一步規范高??蒲行袨榈囊庖姟罚ń瘫O〔2012〕6號)、《教育部關于進一步加強高??蒲许椖抗芾淼囊庖姟罚ń碳肌?012〕14號)、《貴州省省級財政科研項目和資金管理辦法(試行)》(黔府辦發〔2016〕4號)、《關于進一步改進完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見》(黔府辦發〔2017〕26號)等文件精神,結合我??蒲泄ぷ鲗嶋H,特制定本辦法。

              第二條 本辦法所指縱向科研項目經費(以下簡稱項目經費)包括各級各類政府計劃和公益性行業科研項目經費,以及學校下達的各類專項科研項目經費。

              (一)政府計劃和公益性行業科研項目經費是指學校通過承擔國家、地方各級政府部門和公益性行業的各類科研計劃所取得的項目經費,政府間國際科技合作項目經費,以及我校作為合作單位(合同中需明確貴州師范學院作為子課題負責單位)由項目主持單位轉撥到我校的科研經費。

              (二)學校下達的各類專項科研項目經費是指由學校統籌各類資金安排的科研經費,包括校級重點學科建設經費、校級非編科研機構建設經費、校級各類科研項目經費、高層次人才科研啟動費等。

              第三條 凡以貴州師范學院名義取得的各類縱向科研項目經費,必須全額納入學校財務統一管理,按項目單獨核算,??顚S?。任何單位和個人無權截留、挪用。

              第四條 凡使用項目經費購置或形成的固定資產和無形資產屬于國有資產(與經費資助單位另有合同約定除外),統一納入學校資產監督管理,不得以任何方式隱匿、私自轉讓、非法占有或謀取私利,其處置應按照國家和學校有關規定辦理。

              第五條 國家、地方科研項目立項單位對經費使用有明確規定的,依照其規定執行,無明確規定的按照本辦法執行。

              第二章 管理體制和職責

              第六條 學校按照“統一領導、分級管理、責任到人”的原則,實行學校、二級學院和科研機構(以下稱項目所屬單位)、項目負責人三級項目經費管理體制。在學校統一領導下,分管校領導對項目經費的使用管理分工負責,學??蒲?、計財、國資、審計等職能部門和項目所屬單位,以及項目負責人在項目經費使用、管理與監督方面各負其責,密切配合,相互協作,共同做好項目經費管理工作。

              第七條 科研處負責項目管理和合同管理;指導項目負責人按照合同及相關規定編制經費預算;核定項目經費的類型, 審核科研外協費的收取和撥付,跟蹤合同經費到位、撥付情況;提供項目結題信息;負責項目經費預算調整事項的校內審核;開展科研項目績效考核工作等。

              第八條 計劃財務處負責項目經費的財務管理和會計核算,協助科研處指導項目負責人編制和審核項目經費預算,嚴格按照經費預算書控制、審查項目支出和項目決算;及時提供項目資金收支情況,解答項目負責人對經費使用的疑問;按照科研處提供的結題信息辦理項目結余經費結賬手續;配合科研處完成項目經費預算調整、發放科研項目績效等。

              第九條 國有資產管理處負責監管由項目經費購置的儀器、設備等固定資產,以及由項目研究形成的知識產權等無形資產。固定資產及無形資產實行誰使用誰管理的原則。

              第十條 審計處負責監督檢查審計項目經費使用的適當性、有效性、合法性,防止違規、違紀和違法現象發生。不定期對項目經費使用和管理進行檢查或專項審計,監督、檢查項目負責人按照項目預算或合同約定在其權限范圍內使用經費,監督項目經費合理使用。

              第十一條 項目所屬單位是科研活動的基層管理單位,應當為科研活動提供必要的支撐條件,負責領導和督促本單位科研活動的正常開展;監管項目研究和經費使用的進展及完成情況;配合學校對項目研究工作進行績效考核等。

              第十二條 項目負責人對科研項目實施負有直接責任,應當執行學校相關規定,嚴格按照項目預算使用項目經費。項目負責人應自覺接受有關部門的監督、檢查,并對項目經費使用的真實性、合法性、合規性、合理性承擔經濟與法律責任。

              第三章 預算管理

              第十三條 項目經費預算是開展科研活動和使用項目經費的基本依據。項目負責人應當按照合同及相關規定,根據目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則編制經費預算。

              對由學校統籌安排下達的各類科研資助項目經費或上級部門有明文規定的各類撥款,項目負責人應當根據研究計劃編制年度預算。學校統籌安排的資助資金當年未使用完的,計劃財務處于當年11月15日收回預算,不再滾存使用。

              第十四條 項目經費預算應包括收入預算和支出預算。收入預算包括申請的專項經費和其他渠道經費,支出預算包括項目研究過程中發生的各類直接費用和間接費用(本辦法另有規定的除外)。

              第十五條 直接費用是指在項目研究過程中發生的與之直接相關的費用。直接費用具體包括:

              1.設備費:指項目研究過程中購置或試制專用儀器設備及其運輸、安裝、調試,對現有儀器設備進行升級改造,以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。鼓勵使用貴州省大型科研儀器網絡共享平臺等資源,減少項目的設備購置預算。

              2.材料費:指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

              3.測試化驗加工費:指在項目研究過程中支付給外單位(包括校內獨立經濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

              4.燃料動力費:指在項目研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

              5.會議費/差旅費/國際合作與交流費:指在項目研究過程中開展科學實驗(試驗)、學術研討、咨詢交流、考察調研等活動而發生的會議、交通、食宿等費用,以及項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內地開展學術合作與交流的費用。此三類費用由科研人員結合科研活動實際編制預算并按規定統籌安排使用。不超過直接費用10%的,不需要提供預算測算依據。

              6.出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費:指在項目研究過程中需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。其中,資料費包括在項目研究過程中需要支付的圖書購置費,資料收集、整理、打印、復印、翻拍、翻譯、郵寄費等。

              7.數據采集費:指在項目研究過程中發生的野外科考、調查、訪談、數據購買、數據分析及相應技術服務購買等支出的費用。

              8.勞務費:指在項目研究過程中支付給參與項目研究的本科生、研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務費用。勞務費不設比例限制。項目聘用人員的勞務費開支標準,參照本地科學研究和技術服務業人員平均工資水平以及在項目研究中承擔的工作任務確定,其社會保險補助費用納入勞務費列支。勞務費預算應根據項目研究實際需要編制。

              9.專家咨詢費:指在項目研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費標準按國家、貴州省及學校有關規定執行。專家咨詢費不得支付給參與該項目研究、項目管理相關的工作人員。

              10.其他費用:指在項目實施過程中除上述支出科目之外的其他支出,應當在申請預算時分項單獨列示,單獨核定。

              第十六條 間接費用是指學校在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括承擔項目任務的單位為項目研究提供的現有儀器設備及房屋,水、電、氣、暖消耗,有關管理費用,以及績效支出等。其中績效支出是指承擔項目任務的單位為提高科研工作績效安排的相關支出。間接費用具體包括:

              (一)管理費:指項目組織實施過程中發生的科研管理、組織、協調、資料檔案保管等工作經費。項目主管部門有明文規定的,學校按有關文件規定執行;無明文規定的,按經費總額的5%提取項目管理費。

              (二)科研條件支撐費:指學校在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用,主要用于補償學校為了項目研究提供的現有儀器設備及房屋,水、電、氣、暖消耗等。項目主管部門有明文規定的,學校按有關文件規定執行;無明文規定的,按經費總額的5%提取科研條件支撐費。

              (三)績效支出經費:是指學校根據對科研人員的績效考核,結合科研實績激勵支出的經費(本辦法另有規定的除外)??冃еС鼋涃M按照如下公式計算:

              績效支出經費=間接經費總額-管理費-科研條件支撐費

              結合不同學科特點,間接費用一般按照不超過項目直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定,并實行總額控制。項目間接費用具體比例如下:

              1.500萬元及以下部分為20%;

              2.超過500萬元至1000萬元的部分為15%;

              3.超過1000萬元的部分為13%。

              由學校統籌安排下達的各類科研項目經費,除按下撥經費總額的5%提取項目管理費以外,不再提取科研條件支撐費,不得列支項目績效支出。

              第十七條 學校支付績效支出經費的具體程序是:

              1.對于按年度劃撥經費的項目,每年12月31日前,項目負責人須按項目計劃書規定完成本年度科研任務,并提交項目年度進展報告和年度資金使用報告;對于一次性劃撥經費的項目,項目負責人須提前完成項目結題驗收手續;

              2.項目負責人會同項目組成員商議填寫《貴州師范學院縱向科研項目績效支出發放申請表》,提出發放申請;

              3.項目所屬單位對其實際研究工作進行績效考核,對課題組提出的績效支出發放申請進行審核,并提出是否發放的意見;

              4.績效支出分兩次發放。項目立項后發放績效支出總額的50%,項目結項后發放績效支出總額的50%。每年5月份,科研處集中對發放申請進行復核;

              5.計劃財務處根據科研處復核后的績效支出發放申請表發放績效。

              第十八條 對于獲準立項的國家級、?。ú浚┘?、廳級等自籌經費的科研項目,學校資助部分經費。國家級自籌經費的重點項目每項資助5萬元,一般項目每項資助3萬元;省部級自籌經費的重點項目每項資助1萬元,一般項目每項資助0.8萬元。如有特殊情況報學校審定。

              未經學??蒲刑帉徍?、簽署意見的科研項目,學校不資助項目經費。

              第十九條 項目負責人應當嚴格執行核準的項目預算。項目預算一般不予調整,確有必要調整的,應當按照規定報批。

              (一)由于項目研究目標、重大技術路線或主要研究內容調整,以及不可抗力造成意外損失等原因,需要對預算總額進行調整的;或者預算總額不變,項目資金需要在項目合作單位之間進行調整的,須按程序上報項目主管部門(或項目資助單位)批準后執行。

              (二)項目總預算不變的情況下,直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、其他支出預算如需調整,項目負責人根據科研活動的實際需要提出申請,經同行專家論證,學院審核,科研處審批后,報計劃財務處予以調整。

              (三)設備費、勞務費、專家咨詢費預算一般不予調增,如需調減可按上述程序申請并經審批后,用于項目其他方面支出。

              (四)研究過程中,在符合項目資金管理辦法的前提下,經費預算可以調整兩次,分別在項目執行中期和結題前一個月。在規定時間內不作調整的,視為預算執行正常,不再允許調整。

              (五)間接費用預算不得調整。

              第四章 支出管理

              第二十條 按照項目經費預算,學校項目經費支出審批按以下規定執行:

              (一)單日累計報銷金額3萬元及以下的,由項目負責人簽字后方可到計劃財務處辦理手續。

              (二)單日累計報銷金額3萬元以上5萬元以下(含5萬)的,由項目負責人簽字、科研處負責人簽章后方可到計劃財務處辦理手續。

              (三)單日累計報銷金額5萬元以上10萬元以下(含10萬元)的,由項目負責人簽字、科研處負責人簽章、分管財務副校長簽字后方可到計劃財務處辦理手續。

              (四)單日累計報銷金額10萬元以上,由項目負責人簽字、科研處負責人簽章、分管財務副校長簽字、校長簽字后方可到計劃財務處辦理手續。

              第二十一條 嚴格執行國家有關科研資金支出管理規定,會議費、差旅費及3萬元(含3萬元)以下不需辦理國資入庫手續的零星采購和購買服務等支出,應當按規定實行“公務卡”結算。設備費、3萬元以上(不含3萬元)的采購及購買服務等支出應通過銀行對公轉賬方式結算,勞務費、專家咨詢費、數據采集費等人員費用支出,須通過計劃財務處統一發放。項目負責人不得擅自使用現金結算,如有特殊原因不能按規定執行的,應事先報計劃財務處批準后方可實施。

              第二十二條 嚴格控制經費支出范圍。項目負責人應嚴格執行項目預算,嚴禁以任何方式挪用、侵占和騙取項目經費,不得編造虛假合同、編制虛假預算,不得將項目經費轉撥、轉移到非項目合作單位,不得借科研協作之名,將項目經費轉撥到有特定利益相關的單位或個人或挪作它用,不得購買與本項目研究無關的設備、材料,不得報銷個人家庭消費支出,不得虛構經濟業務、使用虛假票據套取科研經費,不得虛列、偽造名單虛報冒領勞務費,不得設立“小金庫”。

              第二十三條 強化項目績效支出經費的管理??冃еС鼋涃M的發放對象為參與項目實際研究工作、并對總體目標做出貢獻的項目組成員(以項目計劃書或合同書中所列成員為準),嚴禁與項目研究無關的人員參與績效分配。

              第二十四條 加強外協、外包項目管理。項目外協和外包任務必須簽訂合同。合同中應當明確任務、驗收指標、經費額度、撥付方式、協作單位開戶銀行及賬號、資產歸屬等。簽訂合同時,合作方應提供企業法人營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、資質證書等相關資料。計劃財務處嚴格按合同約定支付費用,凡未按規定簽訂合同的,計劃財務處可拒絕付款。項目負責人對業務的真實性、相關性負責。

              第二十五條 嚴格執行招投標制度,規范采購行為。項目支出中凡涉及招標采購的,應嚴格執行國家政府采購和學校招投標管理制度。凡金額達到學校規定的設備、科研材料、辦公用品等物資、服務、工程(含工程材料)等項目的購買,應按學校招投標管理辦法統一由學校組織招標采購,凡未按規定招投標的,財務部門應拒絕付款。

              第二十六條 學校依法嚴格票據管理,進一步加強會計審核監督。各責任單位應嚴格按照財務規章制度加強對票據報銷的審核。

              各項目負責人應確保票據來源合法,內容真實,使用正確,不得使用虛假票據。在取得科研收入時,應開具符合國家規定的合法票據,依法按章納稅;在列支費用時,應使用合法、真實、有效的票據。

              科研項目報銷時,在保持票據時效性的基礎上(開票后一年內應辦理報銷手續),經辦人必須提供完整的費用票據,每張票據應由經手人簽名;票據上必須完整列示發生的經濟內容(如:品名、規格、數量、單價等),若票面不能完整列示的,應由開票單位提供明細單并加蓋印章證明(增值稅發票明細必須從稅控系統開具,并加蓋發票專用章)。

              購置需要入庫資產的,應先到學校資產管理部門辦理資產驗收入庫手續。

              發放給個人的勞務費、專家咨詢費、數據采集費、績效等報酬,應在計劃財務處網站上下載統一格式的發放表格,完整填列表格內容,包括收款人個人信息、發放標準、收款人簽字確認等。

              報銷貴陽市(含三縣一市)以外出差費用時,應在報銷單上注明出差人員姓名、職稱或職務、是否課題組成員、出差時間、出差地點、出差事由,并提供完整的差旅票據,計劃財務處根據經辦人提供的往返交通票據、過路票據計算差旅費補助。若無法提供調研期間住宿票據的,在確保真實性的原則下,由經辦人注明無法取得的原因并簽字確認,計劃財務處可按往返交通票據或過路費票據計算出差補助。若不能提供往返交通費(含過路費)票據,有會議、培訓通知或說明調研內容、調研時間、調研地點、并提供圖片資料的,可據實報銷住宿費、會議費或培訓費等,但不計算出差補助。貴陽市(含三縣一市)以內調研交通費、調研用餐費可根據預算據實報銷。

              科研人員在野外工作較長時間的,須如實提供進出研究地點的時間憑證,以及工作照片等足以證明工作過程的材料。認真填寫“貴州師范學院野外研究日程表”,并于報賬前提交所屬單位審核,計劃財務處按差旅費報銷相關規定以實際工作時間予以報銷。

              除野外工作外,貴陽市(含三縣一市)以外出差時間超過七天以上的,只按七天計算伙食補助和市內交通費補助。超過七天產生的其他費用,如住宿費、城市間的交通費等,由項目負責人說明超時的原因,確有需要的可按差旅費相關規定據實報銷。

              貴陽市(含三縣一市)以內調研交通費、調研用餐費(費用標準不得超過貴陽市以外出差補助標準)可根據預算據實報銷。

              直接面向個人或偏遠地區獲得的數據、樣本采集費以及從個人手中購買農副產品等特殊材料支付的材料費,確實無法取得發票或財政性票據的,在確保真實性的前提下,由經辦人提供交易詳細內容,如數據、樣本或農副產品的品名、規格、數量、單價、支付金額等,同時還需附對方的身份證復印件,注明聯系方式,交易時間及無法取得票據的詳細事由,由銷貨人簽字并按手印確認后方可報銷。

              第二十七條 嚴格稅費管理,按照國家稅法和稅務主管部門的規定扣繳各項稅費。支付給個人的績效支出、勞務費和專家咨詢費應依法交納個人所得稅。

              第五章 決算管理

              第二十八條 科研項目結題時,項目負責人應在計劃財務處的協助下清理賬目,根據項目經費預算和開支情況如實編報經費決算,由計劃財務處出具審核意見。若經費開支與項目預算不符,計劃財務處有權拒絕出具決算報告。

              第二十九條 縱向項目完成任務目標并通過結題驗收后,項目經費在2年內可繼續用于科研活動的直接費用支出,期間可根據執行情況調整一次預算;2年后未使用完的,按原渠道收回。未通過驗收的項目,其結余資金按原渠道收回。

              第三十條 對無正當理由逾期未辦理結題、結賬手續的科研項目,學校有權凍結其經費使用。

              第六章 監督檢查

              第三十一條 學??蒲?、財務、審計應各司其職、緊密配合,定期或不定期對項目經費的使用開展監督檢查,實現項目經費的全過程管理,形成良好的校內監督長效機制。

              第三十二條 各學院、科研機構和項目負責人應自覺接受并積極配合上級主管部門、項目經費主管部門或其委托的社會中介機構對項目經費管理和使用情況開展的審計檢查。對檢查中發現的問題,應及時給予糾正。

              第三十三條 學校建立科研人員動態誠信檔案系統,對有不良記錄的二級單位和個人予以通報批評;情節嚴重的,學校對責任單位或個人將不予出具項目申報所需的相關資質和證明材料。對出現違紀問題的單位和個人,按照相關法規嚴肅處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

              第七章 附 則

              第三十四條 項目負責人因調動等原因離開學校的,其以貴州師范學院名義申請的在研項目經費,不得變更依托單位,需在離職前向科研處和計劃財務處備案在校內的項目聯系人,項目及經費管理繼續由貴州師范學院負責。未經學??蒲刑?、計劃財務處批準,任何單位、個人不得擅自將學校項目經費轉出貴州師范學院。

              第三十五條 “雙一流”建設項目、學科建設項目、科研平臺建設項目、本科教學工程項目等項目,參照本辦法執行。

              第三十六條 本辦法自發布之日起執行,由學??蒲刑幒陀媱澵攧仗庁撠熃忉?。

              第三十七條 本辦法施行后,《貴州師范學院科學研究經費管理辦法》(貴師院發〔2014〕64號)、《貴州師范學院關于規范使用校內資助配套經費的補充規定》(貴師院發〔2016〕45號)、《關于國家自然科學基金立項項目間接費用使用的補充規定》(貴師院發〔2016〕53號)、《貴州師范學院關于縱向科研項目配套資助的補充規定》(貴師院發〔2017〕33號)等文件,以及計財處、科研處2014年共同發布的《關于加強規范使用科研經費的通知》和《關于貴州師范學院野外科研工作報賬有關要求》等通知不再適用。

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